Hvilket europeisk land skifter ofte ledere?

etter Keir Starmer trekker segStorbritannia forbereder seg på å få sin syvende statsminister på ti år.

Vi er langt fra bildet av et land som lenge har vært presentert som i stand til å produsere stabile og langvarige regjeringer, mer enn andre europeiske land, takket være dets første-for-post-post-stemmesystem, prinsipper for parlamentarisk suverenitet og en utviklende tradisjon for regjering.

Siden 2016 har politisk uro og polarisering fulgt folkeavstemningen BrexitD Gjentatte skandaler mellom tidligere regjeringer Høyrekonservative og den dårlige helsen til økonomien gjør at ingen britisk statsminister har vært i stand til å fullføre en valgperiode, etter et stort valg, i sykluser som normalt skal vare i fem år.

David Cameron, som aksjonerte for at Storbritannia skulle bli i EU, forlot vervet for sin andre periode i juli 2016 etter å ha tapt Brexit-avstemningen. Theresa May trakk seg tre år etter at Brexit-avtalen hennes gjentatte ganger mislyktes i parlamentet. Og Boris Johnson forlot vervet i september 2022 etter en rekke skandaler, inkludert avsløringer om hans engasjement. Kveld er forbudt i fangenskap Knyttet til Covid-19-pandemien.

Hans etterfølger, Liz Truss, var i vervet i bare 49 dager, og ble den lengstsittende statsministeren i britisk historie, etter at hennes regjerings minibudsjett forårsaket alvorlig uro i finansmarkedene.

Rishi Sunak ble beseiret av sentrum-venstre Arbeiderpartiet ledet av Keir Starmer i stortingsvalget i 2024, og avsluttet fjorten år med konservativt styre, etter mindre enn to år ved makten.

Keir Starmer selv har nå kunngjort sin avgang etter press fra sine egne parlamentsmedlemmer etter Arbeiderpartiets valgkollaps og katastrofale resultater i lokalvalget, også midt i kontroverser. Storbritannias ambassadør i USA utnevnes av statsministeren.

Andy Burnham, den tidligere borgermesteren i Stor-Manchester, tippet til å ta over ledelsen av Arbeiderpartiet og dermed bli Storbritannias syvende statsminister siden 2016, finner landet i sentrum av påstandene på nettet om at han «Ukontrollert» og vil vise den høyeste lederomsetningsraten i Europa.

Andre hevder at situasjonen er verre andre steder, og sammenligner handlingene til bare statsministre (i stedet for presidenter eller andre stats- eller regjeringssjefer) i europeiske stater i samme periode.

Men hva er disse påstandene? Hvordan klarer Storbritannia seg når det gjelder antall ledere mellom 2016 og 2026?

For å sikre en så rettferdig sammenligning som mulig, sammenlignet vi britiske statsministre og individuelle medlemmer av Det europeiske råd som har utøvd utøvende makt i hvert EU-land de siste ti årene. Tittelen på denne funksjonen varierer mellom stater: noen president, andre statsminister eller kansler, for eksempel.

Før Storbritannia forlot EU i 2020, var britiske statsministre selv medlemmer av Det europeiske råd.

Vi har ikke begrenset sammenligningen til stillingen som statsminister i hvert land, slik noen har lagt ut, siden denne funksjonen varierer sterkt fra en stat til en annen. Enhver leder ved makten til enhver tid mellom 2016 og 2026 er inkludert i tellingen vår, og alle som forlater vervet og kommer tilbake senere, telles kun én gang.

Bulgaria toppet rangeringen med ti forskjellige statsministre mellom 2016 og 2026 på grunn av år med politisk ustabilitet og skjøre koalisjoner.

Storbritannia og Østerrike inntar til sammen andreplassen med syv ledere. Denne summen inkluderer påfølgende britiske statsministre og ekskluderer Østerrikes kortsiktige midlertidige kanslere, som flyttet mellom de to regjeringene, men som ikke formelt ble sverget inn som faste kanslere.

Italia har lenge vært ansett som et klassisk eksempel på et land som er plaget av en konstant parade av ledere, som har opplevd dusinvis av regjeringer i året med gjennomsnittlig hastighet siden andre verdenskrig, ofte med en ny statsminister. Det er nå tredje i uavgjort med Latvia og Slovakia, som hver har fem ledere.

Nederst på tabellen ligger flere EU-land som kun hadde to ledere mellom 2016 og 2026, som Frankrike, med to franske presidenter, Spania eller Portugal, med to statsministre.

Europeiske forskjeller gjør sammenligninger vanskelig

Hvert land har selvfølgelig et annet styresett, og ledere på kontinentet utnevnes på forskjellige måter, noe som betyr at noen posisjoner er mer stabile enn andre.

Noen, som Storbritannia, har et parlamentarisk system, med både en regjeringssjef (statsministeren) og et eget statsoverhode (en monark eller ærespresident). Velgerne velger parlamentsmedlemmer, som deretter velger statsministeren, vanligvis lederen for flertallspartiet eller regjerende koalisjonen. Statsministeren og hans regjering er ansvarlig overfor parlamentet, som kan fjerne dem gjennom et mistillitsforslag.

Andre, som Kypros, har et presidentsystem, der presidenten både er regjeringssjef og statsoverhode. Han er direkte valgt av folket og kan vanligvis ikke fjernes fordi han har mistet støtten fra parlamentet.

Atter andre har semi-presidentielle systemer, der en direkte valgt president, som fungerer som statsoverhode, deler utøvende makt med statsministeren. Den er spesielt høy i Frankrike og Romania. Statsministeren og hans regjering er ansvarlig overfor både presidenten og parlamentet, hvorav sistnevnte kan tvinge regjeringssjefen til å trekke seg gjennom et mistillitsforslag.

På den annen side tjener presidenten vanligvis en bestemt periode og kan ikke bare fjernes fra embetet av parlamentet, selv om noen land sørger for riksrettsprosedyrer under eksepsjonelle omstendigheter i sine grunnlover.

Alt dette viser at det, tro mot europeisk mangfold, er vanskelig å gjøre direkte sammenligninger mellom ledere i forskjellige land, siden de ikke spiller rollene sine på samme måte.

For eksempel velges den franske presidenten i et direkte presidentvalg, mens den britiske statsministeren vanligvis er leder for flertallspartiet i Underhuset etter et parlamentsvalg.

Det betyr at dersom partiet ønsker å endre retning, slik tilfellet var med Keir Starmer, trenger ikke landet å holde nytt stortingsvalg. Regjeringspartiet utnevner en ny leder, som deretter overtar rollen som statsminister.

I andre europeiske land er regjeringer avhengige av skjøre koalisjoner, så mye at tilbaketrekking av én partner kan føre til kollaps av hele den utøvende makten og kreve dannelse av et nytt parti, inkludert en statsminister, fra bunnen av.

Direkte sammenligninger mellom statsministre er fortsatt uklare

Dette forklarer også hvorfor meldinger som bare sammenligner antall statsministre i Europa og rundt om i verden (i stedet for stats- eller regjeringssjefer) er misvisende fordi ytelsen deres varierer mellom land.

Noen ganger har de det høyeste embetet i landet, og noen ganger blir de utnevnt av presidenten og fungerer ofte som en administrativ front for statsoverhodet.

Dette forklarer hvorfor enkelte land som ikke opererer under et parlamentarisk system, som Frankrike, også har opplevd sin egen statsministervals de siste årene. Faktisk, hvis vi bare sammenligner regjeringssjefskiftet i Europa siden 2016, ville ikke Storbritannia vært blant de tre beste.

Frankrike har opplevd ni, hovedsakelig på grunn av den politiske krisen 2024–2025 etter lovgivende valg der nasjonalforsamlingen ble delt i tre blokker uten klart flertall. Dødstoppen, kombinert med budsjettmessige spenninger, førte til en rask rekkefølge ved makten, fra Gabriel Attal til Michel Bernier, deretter til Francois Berrou og til slutt til nåværende statsminister Sebastien Lecorne.

Bulgarias ti statsministre på samme tid er et produkt av ekstreme politiske splittelser og partienes manglende evne til å danne stabile flertallskoalisjoner. I april ble velgerne kalt til valgurnene for åttende gang på fem år og så ut til å ha satt en stopper for denne ustabiliteten: Det venstrepopulistiske partiet Progressive Bulgaria vant En knusende seier, og Rumen Radev ble utnevnt til statsminister.

Romania har på sin side sett elleve statsministre etterfølge hverandre siden 2016 (teller hver person bare én gang hvis de kommer tilbake til makten). Regjeringer der har vært ustabile i årevis, og den siste regjeringssjefen fullførte en periode i 2008.

Mer nylig har Fallet til statsminister Ily Bolojans regjering I mai etter å ha tapt et mistillitsforslag mot et bakteppe av politisk uro og kontroversiell pensjonsreform, selv om han forblir i den midlertidige rollen inntil videre.